以農會友，農家子弟出頭天　高雄市農業局長吳芳銘

〔KTP U-News記者／中山大學政研所　黃裕晟　報導〕

畢業於東海大學政治系、國立中正大學政治所、國立政治大學經營管理碩士學程碩士(EMBA)，受過多所專業系所訓練的吳芳銘，曾任高雄市第三屆農業局局長，現任雲林縣政府農業局局長。因認同高雄市府團隊於農業政策的核心理念，吳芳銘於2018年底接受新任高雄市長韓國瑜的延攬，勇敢接下挑戰，離開熟悉的嘉義縣市，轉戰高雄農業局，替高雄市民服務。

善用專業，結合所學　跨領域學習

提及在多所研究所的求學經歷，吳芳銘表示，政治系所的課程訓練，對他進入公部門，擔任政務官期間，有很大的助益，「除了對政府體制的運作不陌生之外，政治所更培養了我跨領域的思考邏輯，且在分析政治議題核心時的洞察力、基底和廣度，也都比別人更深厚。」吳芳銘說道。

「做事情時，一定得先看到問題的根本核心，才能朝著目標抽絲剝繭，釐清該問題背後各個需要處理的環節。」吳芳銘說。他分享到，在就學時，最讓他印象深刻的一門課，是碩班「研究方法」帶給他的訓練。研究方法這門課，讓他在分析及探討各種社會或政治議題事件時，能較其他人更具邏輯性地思辨，並快速地找出各個問題之間的連結性、爭議性和最重要的前因後果。他表示，因為農業局涵蓋的議題層次廣度很大，因此分析不同領域的議題核心，並從中找到解決方法，是相當重要的課題。

此外，吳芳銘在先後就讀政治學和管理學兩個專業領域後發現，管理階層和政府層級之間，具有一定程度上的相似處。雖說兩者在於權力結構上的源頭不同，導致在架構和組織層面有所差異，但即使兩個學門各自服務對象的不同，仍可以從中得到一些跨領域結合的思維訓練。吳芳銘更以農作物的生長條件為例表示，花草們在不同的環境制度中，需仰賴不同的生長要素之間的相互配合，才能茁壯生長，政府部門也是如此，在面對不同的議題時，需要跨部門、民間及政府之間的多方合作，才能將市民的利益最大化。

政治即眾人管理之事　公部門停看聽

吳芳銘表示，我國政務官和傳統「鐵飯碗」的文官職，有著實質上的差異性。「因政務官的任期長短，和當初延攬自己的政府行政首長最有直接關係，且各自任期的長短，也反映在各縣市政府行政首長的任期身上，幾乎可以說是與市長同進退。」吳芳銘提到。他說，擔任農業局長一職，首要考慮的是，如何落實市長在高雄市府任內所提出的政見和其農業發展重點方向。

他自嘲說，自己在農業局的日常主要業務是：「參與各種形式的會議，每天應付各種開不完的會。」農業部關心的議題包山包海，諸如天然災害、流浪貓狗和動植物的保護等等，且召開會議的對象更涵蓋了不同單位，無論是各局處、跨層級，乃至和中央或和農民間的會議等，都需要農業部的參與。而農業局長一職，主要得透過參與會議以解決問題，若遇到嚴重的天然災害或全球暖化等緊急事件，農業局也必需立即回應，並提出相對應的防護宣導措施。另外，吳芳銘更時常走入基層，「以農會友」地瞭解每一個農民的需求及困境。「對我而言，農業局就好像是高雄農漁產品的代言人。」吳芳銘說。

不畏艱難，迎向挑戰　不僅要團隊合作，還得求新求變

拜科技進步所賜，現階段的台灣，網路社群媒體的應用已臻成熟，各公部門在宣傳活動時，也開始加入年輕人使用率極高的臉書（Facebook）直播，以提高活動的曝光率。吳芳銘提到，現今在公部門工作，必需學會接受新的資訊，不斷地求新求變，不能再用過去守舊的思維來做事。

「現今的農業局或公部門，主要挑戰是資訊過多且複雜，常常會造成選擇時的障礙。」吳芳銘提到，科技時代的來臨，猶如一把雙面刃，快速的資訊雖能帶給人們更多便利性，卻也讓公部門在辦理相關活動時，需增加網路行銷和社群媒體宣傳的預算支出。

而提到在農業局需要具備的能力，吳芳銘以前陣子國內討論度相當高的「非洲豬瘟」議題為例提到，他們當時一方面得向高雄市的養豬戶宣導廚餘來源的管控，並勸導其遵守政府政策；另一方面，還得偕同檢疫局、海關進行相互配合，從源頭阻絕。因此「團隊合作能力」和「溝通能力」，是從事公部門工作中相當重要的特質。

以農會友，找到自我　專業結合興趣

提到工作中的成就感，吳芳銘表示，看到今年度高雄市的農漁產品銷售量，相較去年有相當顯著地大幅提升，尤其是農漁產品的外銷量更是翻倍數的成長，便感覺到努力有所成果。「特別是高雄市農漁產品外銷中國大陸、新加坡和加拿大地區的外銷成長狀況逐漸穩定。」吳芳銘笑著說道。

吳芳銘表示，自己雖然沒有農藝系所畢業的學識背景，但是基於農家子弟的成長環境，讓自己在職涯道路上，一直有許多第一線農漁民的相助。「我覺得農民個性都很可愛，因為他們既純樸又憨厚。」他笑著說。他表示，台灣其實是「以農立國」的國家，人民們每天所吃的都是由農漁民提供的農漁產品，因此他擔任農業局長期間，最優先考慮到的是，如何能夠進一步替這些農民們爭取福利。

進入公部門三要素 專業、興趣和熱忱

對於有志報考公職體系的學弟妹，吳芳銘建議，可以提早準備公職考試。他表示，農業局的職員，多數為農藝系所畢業，且對於證照的要求並不高。此外，農業局也有其他行政或管理類的職缺。

吳芳銘也鼓勵仍在學的同學，可以藉由修課或閱讀課外讀物，培養多閱讀、多思考的習慣。他強調:「多觀察、多傾聽、多思考以及多發問」才是在公職體系生存的必要之道。

最後，吳芳銘提醒到，任職公部門體系，主要考驗著三點要素，分別是：「專業、興趣和熱忱。」許多人或都曾有過考公職的想法，「但做很多事情，最重要的還是要跟興趣做連結，才能夠做得長久。」因此，他認為，藉由學校的專業所學，搭配自身興趣、找到自己對特定事務的熱忱，最終必能找到屬於自己的一片天。